Размер шрифта:
Цвета сайта:
Настройки:

Интервал между буквами (Кернинг):

Стандартный Средний Большой

Размер шрифта:

14 20 28

Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области

Версия для слабовидящих

Департамент государственного строительного и технического надзора Смоленской области

Прогнозы

 

В сфере осуществления государственного строительного надзора необходимо расширить перечень объектов капитального строительства, при которых осуществляется региональный государственный строительный надзор, дополнив его объектами, площадь которых менее 1500м2 и которые предназначены для производственный деятельности, а также рассчитаны на значительное число посетителей (торговые центры, офисные здания) и т. п. В настоящее время государственный строительный надзор за такими объектами не осуществляется. Ситуация отсутствия контроля и надзора на данных объектах может привести к авариям и несчастным случаям.

Наиболее актуальным вопросом совершенствования государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники является разработка и утверждение законодательной базы по осуществлению данного вида надзора.

В настоящее время разработан проект федерального закона «Об общих принципах организации государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации». С принятием данного Закона будут установлены:

- принципы проведения мероприятий по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;

- виды мероприятий по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;

- полномочия органов государственной власти в сфере осуществления государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники и их должностных лиц;

- права и обязанности собственников, владельцев, пользователей самоходных машин и других видов техники.

Также законом будет определена система органов государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники.

Департаментом государственного строительного и технического надзора Смоленской области разработан проект областного закона «Об осуществлении регионального государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Смоленской области» (далее – проект закона).

Проект закона регулирует отношения, возникающие при применении и исполнении обязательных требований к техническому состоянию и эксплуатации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, внедорожных мотосредств, а так же сельскохозяйственных механизмов, машин и оборудования.

Целью проекта закона является обеспечение защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, обеспечение охраны окружающей среды при эксплуатации вышеуказанных технических средств.

Разработка проекта закона связана с необходимостью:

- переработки имеющейся нормативной правовой базы в сфере надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники;

- четкой регламентации прав и обязанностей должностных лиц органов гостехнадзора Смоленской области, определения их правового статуса;

- правового закрепления механизмов надзора за выполнением установленных требований в сфере гостехнадзора.

В настоящее время деятельность органов гостехнадзора на территории Смоленской области осуществляется практически вне правового поля, так как федеральные законы, административные регламенты, принятые на федеральном уровне, отсутствуют. Единственным нормативно-правовым актом федерального уровня, устанавливающим принципы работы, задачи, полномочия и функции органов гостехнадзора, является Положение «О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин других видов техники в Российской Федерации», утвержденное постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 13.12.1993 № 1291, которое, несмотря на внесение изменений (последнее внесено постановлением Правительства РФ от 07.05.2003 № 265 ),  не отвечает современным реалиям в сфере осуществления гостехнадзора.  Однако, учитывая динамичное развитие законодательства Российской Федерации в части осуществления государственного надзора и контроля, при осуществлении хозяйственной деятельности юридическими лицами и индивидуальными предпринимателям (в частности, в Федеральный закон от 26.12.2008  № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с 2009 года внесено 18 редакций), данное Положение необходимо привести в соответствие с действующим законодательством РФ, а также практикой, сложившейся при осуществлении государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники. Так, в соответствии с Положением органы гостехнадзора РФ представляют собой двухуровневую систему, где федеральному органу исполнительной власти (Главгостехнадзору России в составе Министерства сельского хозяйства Российской Федерации) отводилась координирующая роль и функции по нормативно-правовому обеспечению государственных инспекций субъектов страны. В свою очередь органам гостехнадзора субъектов Федерации были переданы полномочия по осуществлению государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники. Однако при проведении административной реформы федеральных органов исполнительной власти в 2004 году Главгостехнадзор России был ликвидирован (что не было отражено в нормативно – правовой базе), и органы гостехнадзора субъектов Российской Федерации остались без необходимого правового регулирования.

Отсутствие правовой базы влечет за собой невозможность исполнения  Департаментом государственного строительного и технического надзора, надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Смоленской области функций по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в полном объеме.

Областные законы, регулирующие осуществление государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, приняты в 19 субъектах Российской Федерации, в том числе в Брянской области, Воронежской области, Кировской области, Московской области и других.

В ответ на запрос заместителя Губернатора Смоленской области А.А. Медведева Департаментом правового обеспечения Министерства сельского хозяйства Российской Федерации указано, что в соответствии с пунктом 3.1 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации» органы государственной власти субъекта Российской Федерации имеют право принимать законы вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Принимая во внимание, что тракторы, самоходные дорожно-строительные и иные машины и прицепы к ним, внедорожные мотосредства, а так же сельскохозяйственные механизмы, машины и оборудование  являются источником повышенной опасности, а приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности являются нормами федерального законодательства, отсутствие должного надзора и правового регулирования в данной сфере может провоцировать возникновение риска причинения вреда жизни и здоровью  граждан, нанесения вреда имуществу и окружающей среде.

Проект закона разработан в соответствии с:

- Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ ( с изменениями на 27.11.2017);

- Положением «О государственном надзоре за техническим состоянием самоходных машин других видов техники в Российской Федерации», утвержденным постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 13.12.1993 № 1291 (с изменениями на 17.11.2015);

- Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (с изменениями и дополнениями);

Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (ред. от 27.11.2017);

- Постановлением Правительства РФ от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (с изменениями на 6.10.2017);

- Постановлением Правительства РФ от 19.02.2002 № 117 «О Порядке проведения государственного технического осмотра тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, зарегистрированных органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации».

Дата последнего изменения 07-12-2017

Система Orphus

Официальный интернет-портал правовой информации

Телефоны экстренных служб

Сайт разработан на системе типовых сайтов Администрации Смоленской области

"Твинс" - сайты для органов государственной власти

Главная | КПК версия |

 

(4812) 20-52-59 тел./факс.: 8 (4812) 38-91-44

E–mail: gugsn@admin-smolensk.ru
Почтовый адрес: 214014, г. Смоленск, ул. Чаплина, д. 12 А

Электронные услуги

Зарегистрируйтесь на портале госуслуг – получите единый ключ доступа ко всем государственным сайтам.

Благодаря ему вы можете прямо из дома получить множество услуг!